К нам в редакцию обратились родители детей, посещающих детские сады. Они были возмущены Постановлением Нерюнгринской районной администрации об изменении порядка оплаты за дошкольные учреждения: «Раньше мы могли на несколько дней оставить ребенка дома, чтобы, например, подлечить его и не обращаться в поликлинику, и при этом оплату за детский сад мы вносили за фактическую посещаемость. Теперь все изменилось».
Наша редакция сделала официальный запрос в Управление образования Нерюнгринского района с просьбой разъяснить новый порядок начисления и взимания оплаты. Вот какой ответ мы получили:
— Ежемесячная родительская плата за присмотр и уход за детьми вносится родителями (законными представителями) за все дни фактической работы учреждения, за исключением дней, пропущенных по уважительной причине.
За дни, в которые ребенок не посещал образовательное учреждение, подтвержденное соответствующими документами, производится перерасчет родительской платы, при непосещении ребенком учреждения без уважительной причины перерасчет родительской платы не производится.
Указанные изменения внесены на основании следующего.
Присмотр и уход за детьми является деятельностью, замещающей функции и обязанности родителей по заботе о детях. Таким образом, родители не могут устраняться от бремени несения расходов на присмотр и уход за детьми в образовательных организациях. Данная позиция изложена в письме Министерства образования и науки РФ от 24.04.2013 г. №дл-101/08, а ранее подтверждена Конституционным судом РФ.
Присмотр и уход за детьми осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании договора об оказании соответствующих услуг между родителями (законными представителями) ребенка и организацией.
Исходя из изложенного, услуга, предоставляемая дошкольной образовательной организацией по присмотру и уходу за детьми, и взимание родительской платы на основании возмездного договора, регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг и соответствующими нормами Закона «О защите прав потребителей».
Согласно п.1 ст.781 Гражданского Кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае невозможности исполнения услуг, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Из ст.37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
В силу ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
При этом продолжительность отпускного периода, в размере, предусмотренном Постановлением, установлена Трудовым кодексом Российской Федерации.
