Федеральный закон, по которому многодетные семьи имеют право на бесплатное получение земельных участков, действует в России с 2015 года. Порядок предоставления участков при этом устанавливается региональными законами, потому что в каждом субъекте имеется разное количество нуждающихся семей и земель, пригодных для использования. Такая мера государственной поддержки очень важна, т.к. семьи, воспитывающие троих и более детей, в первую очередь нуждаются в улучшении жилищных условий и создании комфортного уровня жизни для всех членов семьи. Но нет ни одного региона, где эта мера поддержки сегодня бы реализовывалась в полной мере. К сожалению, не так все хорошо с выдачей земельных участков в Якутии и в Нерюнгринском районе в частности. «Индустрия Севера» попыталась разобраться, почему очередь на земельные участки не уменьшается, несмотря на вводимые властями альтернативные меры поддержки.
В первую очередь за информацией об очередности на получение земельных участков мы обратились к главам поселений Нерюнгринского района. Как оказалось, ситуация в каждом из них разная. В Хани, Золотинке и Иенгре на сегодняшний день нет многодетных семей, желающих получить земельный участок.
В Золотинке буквально на прошлой неделе взамен земельного участка семья воспользовалась денежной компенсацией в размере 300 тыс. рублей, таким образом «обнулив» очередь.
В Беркаките по состоянию на 1.04 2025 года стоят в очереди 26 семей. За последние годы участки не выдавались, так как нет проведенной инфраструктуры. В поселке Серебряный Бор в очереди на получение земли стоят 23 семьи. За последние два года было выдано всего два участка – один в 2020 году, и один в 2022 году. В этом году администрация поселка планирует выдать 5 участков. Компенсационной выплатой с 2023 года воспользовались 5 многодетных семей Серебряного Бора.
В Чульмане в очереди на получение земельного участка стоят 34 семьи. С 2020 по 2025 годы было выделено 11 земельных участков, а за весь период программы – 19 участков. 7 чульманских семей воспользовались компенсацией. Также поселковая администрация сообщила нам, что из указанного количества полученных участков 2 семьи возвели жилой дом, 3 семьи возвели хозяйственные постройки, 6 семей передали свое право иным лицам, 8 участков сегодня в порядке освоения.
Самая сложная ситуация с выдачей земельных участков сегодня в самом городе Нерюнгри. Это связано с рядом факторов.
Во-первых, недостатком земельных ресурсов, отсутствием инженерных сетей. Во-вторых, большим числом населения по сравнению с другими поселениями района и соответственно количеством льготников — очередь на получение земли постоянно увеличивается и её приходится ждать годами. В общей сложности в очереди на получение земли в городе Нерюнгри стоят 659 семей, 27 из которых имеют право на предоставление земельного участка в первоочередном порядке. В декабре 2024 года городская администрация выдала 5 земельных участков.
С 2023 года единовременной выплатой в размере 200 тыс. рублей взамен земельного участка воспользовались 68 семей, в 2025 году повышенной компенсацией в размере 300 тыс. воспользовались еще 8 семей.
Согласно четырех проектов межевания в городе Нерюнгри имеется 82 земельных участка, планируемых к предоставлению многодетным семьям после сноса аварийного жилья. Указанные участки обеспечены инженерной инфраструктурой. Также разработаны проекты межевания на территории (138 участков), предоставление которых в настоящее время не предоставляется возможным ввиду отсутствия инженерной инфраструктуры.
Но даже это количество земли не покроет всей потребности в участках, предназначенных для многодетных семей.
Но на самом ли деле льготники так ли ждут сами участки для строительства своего семейного гнездышка?
Как рассказала нам заместитель начальника Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, учета и приватизации жилья Нерюнгринской городской администрации Лаура Лукашевич, еще в 2020 году была проведена аналитика для Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я), исходя из которой около 90% семей, получивших на это период участки в Нерюнгри, продали их. Сегодня ситуация практически не изменилась. Буквально сразу же после получения участка семья выставляет его на продажу. И на это тоже есть своя причина – рыночная стоимость земли.
Если компенсация за земельный участок в Якутии предоставляется в размере 300 тыс. рублей, то продают полученные участки в Нерюнгри от 2,5 млн рублей до 3,5 млн рублей. То есть практически в 100 раз дороже. Эту информацию мы легко проверили, зайдя на самый популярный сайт объявлений в раздел «Продажа земельных участков в Нерюнгри».
Рыночная стоимость участка всегда выше кадастровой. Это связано с тем, что при кадастровой оценке не учитываются колебания цен на рынке недвижимости, спрос и другие факторы. Поэтому семьям не выгодно получать компенсацию, если есть хоть один шанс получить за участок большую сумму.
С точки зрения законодательства ничто не запрещает семье выставить участок на продажу сразу после его получения. Нет в Якутии и других ограничительных мер для его получения или механизма освоения, как в других регионах. Например, в Московской области, если в течение трех лет семья не построила дом, участок изымается. В Якутии такие ограничения вряд ли введут, потому что все мы понимаем, что у нас дом построить гораздо дороже, чем в центральных или южных регионах страны, и сам строительный сезон у нас тоже очень короткий из-за климатических условий. Люди могут по 10 лет строить дом, исходя из своих финансовых возможностей и других факторов.
По ст. 39.5 Земельного кодекса РФ региональные власти могут устанавливать дополнительные правила получения таких участков. Это может быть официальный статус малоимущей семьи или веские основания для его получения.
В Якутии участки выдаются всем многодетным семьям без исключения, но есть, как мы уже писали выше, категории семей, имеющих право на предоставление земельного участка в первоочередном порядке, исходя из условий проживания семьи и доходов.
Во многих регионах России введена денежная компенсация или другие меры поддержки, если семья не против. Например, в Ростовской области действуют земельные сертификаты на покупку квартир: их можно получить вместо земельного участка и, при желании, погасить действующую ипотеку с использованием сертификата. Варьирует и сумма компенсаций за участок.
К примеру, в Ханты-Мансийском автономном округе она составляет 457 тыс. рублей, в Мурманской области — 340 тыс. рублей, в Санкт-Петербурге — 369 779 рублей. В среднем по России она составляет 300 тыс. рублей.
Возвращаюсь к ситуации с выдачей земель в Нерюнгри, все же в нашем городе есть многодетные семьи, которые, получив участок, построили свой дом и счастливо живут в нем сегодня.
С главой одной из таких семей — Санжаром Шахабидиновым нам удалось поговорить лично. Земельный участок площадью 15 соток семья получила в 2017 году, дом построили в 2020 году.
Это один из первых домов, построенных в Нерюнгри по программе выдачи земельных участков многодетным. Дом полностью со всеми центральными коммуникациями. Договора на обслуживание с ресурсоснабжающими организациями собственник заключает напрямую, дороги к домам находятся в собственности города и очищаются от снега. За 5 лет Санжар облагородил свой участник, построил баню, парники, гараж на 4 машины, и ни сколько не жалеет о том, что воспользовался предоставленным ему государством участком, ведь в семье 5 детей, которые с комфортом живут в большом и уютном доме, построенном собственными руками их отца.
В месяц на коммунальные платежи у семьи Шахабидиновых уходит около 40 тыс. рублей. Но если пересчитать площадь дома, которая занимает 140 кв. метров, и равна трем трёхкомнатным квартирам в Нерюнгри, и взять среднюю оплату за одно теплое машиноместо в месяц (около 15 тыс. рублей), то выходит гораздо дешевле, чем жить в квартире.
Но есть и обратная медаль – все в доме приходится делать своими руками: ремонт, очистка подъезда к дому от снега и т.д. Поэтому при строительстве своего жилища в Нерюнгри каждая семья должна решать сама, какой площади дом она потом сможет обслуживать и оплачивать услуги ЖКХ. Если говорить о стоимости самого строительства дома в Нерюнгри, то еще несколько лет назад в среднем она составляла примерно 10 млн рублей.
«Чтобы построить дом, нам пришлось продать свою квартиру, вложить все накопления. Это был ковидный 2020-й год. Работы не было, поэтому появилось время на строительство. Дом я строил своими руками, помогли родственники. Конечно, не у каждой многодетной семьи в нашем городе есть такая возможность, ведь в большинстве своём многодетные семьи малоимущие, поэтому многие свои участки продают», — рассказывает Санжар.
И все же за несколько последних лет вокруг его дома наконец-то начали появляться соседи. Не все они из числа многодетных.
Кто-то, имея финансовую возможность построить дом, выкупил землю и начал строительство. Но частный сектор все же начинает свою историю в Нерюнгри после сноса ветхих домов.
В завершении хочется отметить, что по закону сроки ожидания земельного участка для многодетной семьи не регламентированы. Они зависят от наличия земель в собственности регионов и муниципалитетов, а также от количества семей, состоящих на учёте.
Выдавать земельные участки многодетным семьям обязаны органы местного самоуправления. Конкретные правила и условия предоставления земли устанавливаются региональным законодательством. На государственном уровне Министерство регионального развития разработало методические рекомендации, где и как выдавать наделы многодетным родителям. А местная администрация вправе действовать по этим нормам или по своему усмотрению.
Елена Проскурина, фото автора