Приказом генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2023г. Виктор Умеренко назначен на должность прокурора г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия). Прошел практически год деятельности прокуратуры под руководством Виктора Александровича. Декабрь – период, когда основные проверочные и плановые мероприятия для надзорного органа завершены, время для подведения итогов, анализа результатов и планирования с их учетом работы на следующий год. В преддверии новогодних праздников и последующего празднования 302-летия со дня создания органов прокуратуры мы поговорили с человеком, чьей основной задачей является надзор за законностью, защита прав и законных интересов жителей Нерюнгринского района, интересов общества и государства.
— Виктор Александрович, практически год Вы руководите главным надзорным органом на территории района. Какие основные цели ставила перед собой прокуратура и чего удалось добиться в уходящем году.
— В 2023 году надзорная деятельность органами прокуратуры осуществлялась в условиях неблагоприятных факторов, связанных с враждебными действиями ряда государств в отношении Российской Федерации, требующими принятия действенных и оперативных мер со стороны всех органов власти по преодолению негативных последствий.
В этой связи усилия прокуратуры г.Нерюнгри главным образом были направлены на реализацию правозащитной функции, в т.ч. восстановление трудовых и социальных прав граждан, защиту интересов предпринимателей, несовершеннолетних, социально уязвимых слоев населения, обеспечение законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан, соблюдение природоохранного законодательства. Я считаю, что нам удалось достичь положительных результатов.
В текущем году прокуратурой г.Нерюнгри выявлено более 2000 нарушений федерального законодательства, для устранения которых принято более 1900 мер прокурорского реагирования. Благодаря принятым мерам удалось реально восстановить права более 1200 граждан.
— Расскажите более подробно, каким образом прокуратура восстанавливает нарушенные права граждан?
— При осуществлении правозащитной функции прокуратура использует комплекс мер реагирования, в адрес лиц, допустивших нарушения, вносятся представления об устранении нарушений федерального законодательства с установлением сроков их устранения, виновные лица по нашей инициативе привлекаются к административной и дисциплинарной ответственности, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурором объявляются предостережения о недопустимости их совершения, на незаконные правовые акты приносятся протесты, в суды направляются исковые заявления с требованиями восстановить нарушенные права граждан, в отношении лиц, совершивших преступления, инициируется уголовное преследование.
Сложные проблемы, требующие комплексного и совместного решения несколькими ответственными органами выносятся на обсуждение рабочих групп и межведомственных оперативных совещаний.
К примеру, в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан в 2023 году нами выявлено более 300 нарушений. Для восстановления нарушенных прав, помимо полного комплекса мер прокурорского реагирования, нами в каждом случае применяется индивидуальный подход, сотрудники вникают в причину проблемы и стараются ее решить, проводятся встречи с контрагентами, изыскиваются альтернативные способы погашения задолженности, инициируется рассмотрение вопроса с должниками на межведомственной комиссии, к работе привлекаются коллеги из других регионов в случаях, когда контрагенты не исполняют свои обязательства и не находятся на территории Нерюнгринского района. Одновременно дается уголовно-правовая оценка действиям руководителей организаций. В текущем году в производстве следственного органа находилось 2 уголовных дела в отношении должников по заработной плате, из которых одно направлено в суд с обвинительным заключением, по второму проводится расследование.
Результатом нашей совместной работы с администрациями муниципальных образований, иными органами правоохраны явилась погашенная задолженность по заработной плате перед 104 гражданами на общую сумму более 13 млн руб.
— Актуальным для Нерюнгринского района, особенно в зимний период, остается качество и бесперебойная поставка коммунальных услуг. Расскажите, какие меры принимались в этой сфере?
— Безусловно, проблема качественной поставки коммунальных услуг очень актуальна для жителей района. В текущем году мы столкнулись с целым рядом проблем, такими как аварийные отключения электроэнергии и водоснабжения, несвоевременный вывоз мусора, некачественная уборка мест общего пользования в многоквартирных домах, проблемы с дератизацией, несоблюдение температурного графика при обеспечении теплом домов, нарушение жилищных прав граждан, связанная с переселением из аварийного жилья и многое прочее.
По результатам проведенных проверок прокуратурой принято более 150 мер реагирования, результатом которых стала защита и восстановление прав более 1000 жителей Нерюнгринского района. После нашего вмешательства гражданам произведен перерасчет за ненадлежащее оказание коммунальных услуг на сумму свыше 2,5 млн. руб., перед ресурсоснабжающими организациями погашена задолженность на сумму свыше 3 млн. руб., обеспечена замена 1 км сетей теплоснабжения. Часть наших мер по настоящее время находится на исполнении и контролируется сотрудниками прокуратуры.
— Цифры впечатляют. Что на счет социально незащищенных жителей района? Расскажите чем прокурор готов помочь пенсионерам, инвалидам, детям и иным гражданам?
— Защите прав озвученной Вами категории граждан в прокуратуре всегда уделялось особенное внимание. Генеральным прокурором Российской Федерации все подчиненные прокуроры ориентированы на проведение максимально полных и всесторонних проверок когда вопрос касается нарушения прав социально незащищенных слоев населения.
К примеру, при проведении проверки соблюдения законодательства о здравоохранении прокуратурой установлено, что отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных Нерюнгринской центральной районной больницы не соответствовало стандарту оснащенности. Так, на момент проверки в нем отсутствовали инкубаторы для новорожденных и система их обогревания, различные виды инфузионных насосов, транспортный инкубатор с портативным аппаратом для проведения искусственной вентиляции легких и прочее. После внесенных мер реагирования приняты меры к закупке необходимого оборудования, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По жалобе матери ребенка-инвалида прокуратурой проведена проверка обеспечения доступной среды для граждан с ограниченными возможностями. Установлено, что ребенок является маломобильным и не способен самостоятельно передвигаться без посторонней помощи, при этом во входной группе многоквартирного дома отсутствовал пандус. После вмешательства прокуратуры нарушение закона о социальной защите инвалидов устранено, многоквартирный дом обеспечен необходимым пандусом.
При проверке в специализированном доме для детей с ограниченными возможностями здоровья установлено, что органами здравоохранения длительное время не принимались меры к установке гастростомических трубок детям, питание которых осуществляется через назальный зонд, что негативно сказывалось на их здоровье и общем состоянии. В целях защиты прав детей прокурором в суд направлены исковые заявления о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Нерюнгринскую центральную районную больницу провести оперативное лечение. Иски в настоящий момент находятся на рассмотрении и контролируются прокуратурой.
Это лишь небольшая часть проделанной работы. Самое важное в нашей работе, чтобы был результат в виде реального устранения нарушений и восстановления прав граждан.
— В начале интервью Вы сообщили, что внимание прокурора обращено, в том числе, на соблюдение природоохранного законодательства. Промышленность в Нерюнгринском районе развивается динамично, основу экономики занимают отрасли, специализирующиеся на добыче угля, золота, выработке электроэнергии, что, конечно, не может не отразиться на экологии. Какие меры принимает прокуратура для того, что наш район оставался не только промышленно развитым, но и экологически чистым и пригодным для проживания людей?
— Верно подмечено, что специфика промышленности в районе связана с рисками нанесения ущерба окружающей среде. Ежегодно фиксируются факты выброса в природу вредных веществ как со стороны крупных компаний, так и мелких золотодобывающих предприятий, что подтверждается результатами ежегодных проверок. Только в текущем году нами выявлено более 130 нарушений в указанной сфере, для устранения которых внесено более 100 актов прокурорского реагирования, в т.ч. для возмещения вреда, причиненного окружающей среде, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено порядка 60 виновных лиц, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело.
К примеру, в текущем году только по 1 иску прокуратуры возмещен ущерб в размере порядка 1 млн руб., причиненный водному объекту одним из золотодобывающих предприятий. В рамках проверок организаций-недропользователей возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3, ст. 7.9, ч. 1 ст. 8.10, ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых назначены наказания в виде предупреждений и штрафов на общую сумму более 2,5 млн руб.
— В условиях проведения специальной военной операции, применяемых санкций против Российской Федерации и ее экономики Правительством России принимаются меры по защите бизнеса, в первую очередь субъектов малого предпринимательства. На что ориентирована прокуратура в этой связи, какие меры принимаются для защиты предпринимателей?
— Безусловно, одним из ключевых элементов экономики государства является предпринимательство как форма экономической активности населения. В условиях экономического давления поддержка предпринимателей приобрела особенную актуальность. Именно поэтому Генеральной прокуратурой Российской Федерации уделяется особое внимание вопросам защиты прав и законных интересов предпринимательского сообщества.
В прокуратуре г.Нерюнгри действует постоянная рабочая группа по вопросам защиты прав предпринимателей, а разрешение обращений о нарушении прав субъектов предпринимательства всегда находится на контроле. В ходе проверок в уходящем году нами выявлены факты нарушения установленного порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факты проведения незаконных проверочных мероприятий пресечены.
Имелись факты нарушения сроков оплаты государственных контрактов со стороны заказчиков. После вмешательства прокуратуры города перед субъектами предпринимательства погашена задолженность по исполненным обязательствам на сумму более 4 млн. руб. Виновные должностные лица государственных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Прокуроры поддерживают государственное обвинение в суде. Какие достигнуты результаты в текущем году?
— В текущем году с участием прокурора судами Нерюнгринского района рассмотрено более 350 уголовных дел в отношении 375 лиц. Одним из примеров грамотной работы государственного обвинителя является вынесение, на основании единогласного вердикта присяжных заседателей, обвинительного приговора, в отношении мужчины, совершившего убийство 9 мая 2019 года на рыночной площади поселка Чульман. Уголовное дело рассматривалось с 2020 года, и дважды выносился оправдательный приговор.
Также в соответствии с позицией государственных обвинителей вынесено 11 приговоров по делам коррупционной направленности, в том числе в отношении бывших сотрудников полиции. Которым назначено наказание в виде лишения свободы на различные сроки, общая сумма штрафов превышает 37 миллионов рублей.
— Прокурорский надзор очень многогранен и охватывает практически все сферы деятельности человека. Расскажите, каким образом граждане могут к Вам обратиться за помощью?
— Одним из основных источников получения информации для нас о состоянии законности на территории района являются обращения граждан. Именно поэтому органами прокуратуры огромное внимание уделяется работе с обращениями, проведению личных приемов граждан прокурором и заместителями. За истекший период 2023 года прокуратурой г.Нерюнгри рассмотрено более 1600 обращений жителей Нерюнгринского района, часть из которых направлена для проведения проверок в контролирующие органы, по существу с проведением самостоятельных проверок разрешено более 1200 обращений, из которых признана обоснованной и удовлетворена каждая 4 жалоба с принятием мер прокурорского реагирования.
Ежемесячно мною лично и моими заместителями осуществляется выход в трудовые коллективы для встречи с работниками, разъяснения действующего законодательства, приема обращений для проведения проверок. Также ежедневно в прокуратуре г. Нерюнгри ведется прием граждан руководством прокуратуры. Любой человек, полагающий, что его права нарушены, вправе подойти в рабочее время в прокуратуру города и обратиться с заявлением, оставить свое обращение в ящике для приема жалоб, либо обратиться посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронную почту прокуратуры, на сайте прокуратуры Республики Саха (Якутия), а также через портал государственных услуг Российской Федерации.
— В уходящем году сотрудниками прокуратуры г.Нерюнгри проделана значительная работа и внесен существенный вклад в дело поддержания законности на поднадзорной территории. Расскажите, какие имеются планы на 2024 год с учетом опыта работы в уходящем году?
— Обозначенные мною в начале вопросы, касающиеся социальных прав граждан, всегда будут занимать лидирующее место в деятельности прокуратуры не только в Нерюнгринском районе, но и во всей республике. Опыт надзорной деятельности показал, что проблем остается еще очень много, включая обеспечение средствами реабилитации граждан с ограниченными возможностями, организацию доступной среды для инвалидов, предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, соблюдение жилищных прав граждан, в т.ч. при исполнении республиканской адресной программы переселения из аварийного жилья, обеспечение прав граждан на предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг, решение вопроса с теплоснабжением жителей в с. Иенгра и многие другие.
Одним из важнейших направлений прокурорского надзора является обеспечение прав граждан на своевременную оплату труда. К сожалению, в районе на протяжении длительного времени сохраняется задолженность по заработной плате перед бывшими работниками одного из крупных в прошлом промышленных предприятий. Основная проблема заключается в недобросовестности действующего руководителя предприятия, его нежелании платить людям положенное по закону, несостоятельности и неспособности вести хозяйственную деятельность. Сейчас в отношении данного лица уголовное дело рассматривается судом. Прокуратура намерена добиваться восстановления прав бывших работников дальше.
— И напоследок, что хочется пожелать жителям Нерюнгринского района накануне новогодних праздников?
— В преддверии праздника Нового года и профессионального празднования хочу пожелать жителям района, коллегам, ветеранам органов прокуратуры, крепкого здоровья, семейного счастья и благополучия. Желаю, чтобы ваши права и законные интересы никогда не нарушались. Помните, что органы прокуратуры совместно с иными органами правоохраны готовы прийти к вам на помощь в сложные моменты. Берегите себя и своих близких!