УТВЕРЖДЕН:
решением Нерюнгринского районного
Совета депутатов
от «27» мая 2026 № 1-28
Зарегистрирован Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Саха (Якутия)
«05» июня 2026 года
Государственный регистрационный
№RU 145090002026001
УСТАВ
муниципального района «Нерюнгринский район»
Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия)
Нерюнгринский район
город Нерюнгри
2026
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального района
Статья 2. Официальные символы муниципального района
Глава 2. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 7. Муниципальный контроль
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
Статья 9. Муниципальные выборы
Статья 10. Сход граждан
Статья 11. Опрос
Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения
Статья 13. Собрание граждан
Статья 14. Инициативные проекты
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
Статья 16. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Статья 18. Районный Совет депутатов
Статья 19. Структура Районного Совета депутатов
Статья 20. Полномочия районного Совета депутатов
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов
Статья 22. Депутат районного Совета депутатов
Статья 23. Глава района
Статья 24. Временно исполняющий полномочия главы района
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района
Статья 26. Районная администрация
Статья 27. Полномочия районной администрации
Статья 28. Контрольно-счетная палата
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 29. Муниципальные правовые акты муниципального района
Статья 30. Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений
Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Статья 32. Правовые акты районного Совета депутатов
Статья 33. Правовые акты главы района, районной администрации
Статья 34. Порядок вступления в силу и официального опубликования муниципальных правовых актов
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 36. Удаление главы района в отставку
Статья 37. Отрешение от должности главы района
Статья 38. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности
Глава 7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 39. Местный бюджет
Статья 40. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением
Статья 41. Отчетность об исполнении местного бюджета
Статья 42. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Статья 43. Средства самообложения граждан, финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Порядок вступления в силу настоящего Устава
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), другими федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и определяет правовые и финансовые основы организации местного самоуправления в муниципальном районе «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального района
Официальное наименование муниципального образования — муниципальный район «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).
Сокращенное наименование муниципального образования — МР «Нерюнгринский район» РС(Я).
Границы территории муниципального образования и статус его как муниципального района установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 172-З № 351-III «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».
Территория муниципального района состоит из исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, территорий традиционного природопользования населения, земель рекреационного назначения, земель для развития муниципального района.
Административный центр муниципального района – город Нерюнгри.
Статья 2. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет официальные символы герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые решением районного Совета депутатов.
2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением районного Совета депутатов.
3. День района – 6 ноября.
4. За особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо муниципального образования гражданам, присваивается звание «Почетный гражданин муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).
Порядок присвоения, права, льготы, удостоенных такого звания, определяются правовым актом районного Совета депутатов.
Решением районного Совета депутатов могут быть введены иные почетные звания и награды муниципального района.
5. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельского населенных пунктов;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
41) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы местного значения сельского поселения, не закреплённые частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» за сельскими поселениями, а именно:
1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
4) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
5) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее — уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
7) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;
8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
10) осуществление муниципального лесного контроля;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;
13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
14) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
15) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
16) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Понятия «вопросы местного значения» и «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1. Установление официальных символов муниципального образования;
2. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4. Полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
10. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11. Иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
17) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами Республики Саха (Якутия).
2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Республики Саха (Якутия) в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.
3. Уполномоченным органом на осуществление на территории муниципального района муниципального контроля является районная администрация.
4. Полномочия, функции и порядок деятельности районной администрации на осуществление на территории муниципального образования муниципального контроля, перечень должностных лиц определяются соответствующими муниципальными правовыми актами районной администрации.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).
4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом;
3) по инициативе районного Совета депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии законом Республики Саха (Якутия).
8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом депутатов и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета депутатов и главы района.
9. Районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами.
11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Районный Совет депутатов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Сход граждан может созываться главой района либо районным Советом депутатов, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Решение о назначении схода граждан, проводимой по инициативе группы жителей, должно быть принято в течение 30 дней с момента поступления данной инициативы, предусмотренной частью 2 настоящей статьи.
4. Проведение схода граждан обеспечивается главой района.
5. Решение о проведении схода граждан оформляется правовым актом главы района или районного Совета депутатов, которым определяется место и время проведения схода граждан.
В соответствии с правовым актом о проведении схода граждан жители муниципального района оповещаются о месте и времени проведения схода граждан не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения схода граждан.
6. В целях заблаговременного ознакомления населения муниципального района по вопросу, выносимому на решение схода граждан, материалы подлежат обнародованию путем размещения на официальном сайте муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения схода граждан.
7. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
8. В случае созыва схода граждан главой района председательствует на нём глава района или уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления.
В случае созыва схода граждан районным Советом депутатов председательствует на нем председатель районного Совета депутатов или уполномоченный районным Советом депутатов депутат районного Совета депутатов либо должностное лицо местного самоуправления.
9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
10 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Опрос
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета депутатов или главы района;
2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).
6. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято районным Советом депутатов в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной частью 4 настоящей статьи.
7. В решении районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Жители муниципального района должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
9. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района;
2) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
11. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
12. Результаты опроса подлежат обнародованию.
Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории муниципального района для обсуждения с участием жителей муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) или законов Республики Саха (Якутия) в целях приведения устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального района
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители муниципального района, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) районного Совета депутатов;
2) главы района;
3) жителей муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).
6. Порядок проведения публичных слушаний предусматривает оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, а также возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не менее чем за 10 дней до их проведения, возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района.
7. Правовыми актами районного Совета депутатов может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 6 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято районным Советом депутатов или главой района в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний, предусмотренной частью 4 настоящей статьи.
9. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению районным Советом депутатов при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
10. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию и носят рекомендательный характер.
Статья 13. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы района, назначается районным Советом депутатов или главой района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов в порядке, установленном правовым актом районного Совета депутатов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, предусмотренные пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи, определяются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ, правовыми актами районного Совета депутатов.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
7. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 14. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в районную администрацию может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок определения части территории муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается правовым актом районного Совета депутатов.
3. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального района, органы территориального общественного самоуправления (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена правовым актом районного Совета депутатов. Право выступить инициатором проекта в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального района.
4. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального района или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным правовым актом районного Совета депутатов;
9) иные сведения, предусмотренные правовым актом районного Совета депутатов.
5. Инициативный проект до его внесения в районную администрацию подлежит рассмотрению на сходе или собрании граждан, в том числе на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом или собранием граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе или на одном собрании граждан.
Помимо обязательной поддержки инициативного проекта, предусмотренной абзацем первым настоящей части, правовым актом районного Совета депутатов может быть предусмотрена возможность дополнительного выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем опроса граждан и (или) с применением иных способов выявления мнения населения.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в районную администрацию прикладывают к нему, соответственно, протокол схода или собрания граждан, результаты дополнительного выявления мнения граждан путем опроса граждан и (или) с применением иных способов выявления мнения населения, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального района или его части.
6. Информация о внесении инициативного проекта в районную администрацию подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в районную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 4 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в районную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального района, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
7. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению районной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Районная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
8. Районная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий органов местного самоуправления и прав органов местного самоуправления на осуществление полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
9. Районная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 8 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа публичной власти в соответствии с его компетенцией.
10. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается правовым актом районного Совета депутатов. Конкурсный отбор проводится только в случае внесения нескольких проектов.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом муниципального образования.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального района осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций граждан), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
5. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Статья 16. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Районный Совет депутатов может принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
— районный Совет депутатов – представительный орган муниципального района;
— глава района – высшее должностное лицо муниципального района;
— районная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
— контрольно-счетная палата – постоянно действующий орган муниципального финансового контроля.
2. Понятия «районный Совет депутатов» и «Нерюнгринский районный Совет депутатов» используются как равнозначные.
Понятия «глава района», «глава Нерюнгринского района» и «глава муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия)» используются как равнозначные.
Понятия «районная администрация» и «Нерюнгринская районная администрация» используются как равнозначные.
Понятие «контрольно-счетная палата» и «Контрольно-счетная палата муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия)» используются как равнозначные.
3. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 18. Районный Совет депутатов
1. Районный Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.
Районный Совет депутатов подотчетен и подконтролен непосредственно населению муниципального района.
2. Районный Совет депутатов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в республике Саха (Якутия)» избирается на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов по единому пропорциональному избирательному округу и трем четырехмандатным мажоритарным избирательным округам.
Тринадцать депутатских мандатов Районного Совета депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3. Районный Совет депутатов считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Районный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания в его состав 17 депутатов.
4. Вновь избранный Районный Совет депутатов обязан собраться на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Районного Совета депутатов в правомочном составе.
Первое заседание вновь избранного Районного Совета депутатов созывается главой района.
5. Полномочия Районного Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Районного Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Районного Совета депутатов нового созыва.
6. На первом заседании вновь избранного Районного Совета депутатов из состава депутатов избирается председатель Районного Совета депутатов и заместители председателя Районного Совета депутатов.
Организацию деятельности Районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.
7. Заседание Районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8. Формы работы Районного Совета депутатов
1) Основными формами работы Районного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.
Для решения вопросов, относящихся, к исключительной компетенции Районного Совета депутатов образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами районного Совета депутатов.
2) Районный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.
Под сессией Районного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.
Очередные сессии созываются председателем Районного Совета депутатов не реже одного раза в три месяца в очной, дистанционной либо смешанной форме.
Внеочередные сессии созываются председателем Районного Совета депутатов, в том числе, по инициативе главы района.
Сессия Районного Совета депутатов проводится в форме открытого заседания. Районный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. Порядок проведения закрытых заседаний Совета устанавливается Регламентом Районного Совета депутатов.
3) Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Районный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Районного Совета депутатов). Распределение вакантного депутатского мандата и проведение досрочных выборов проводится в сроки, установленные федеральным законом и в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).
10. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Районного Совета депутатов.
11. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием и с изображением герба муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности районного совета депутатов предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой.
Статья 19. Структура Районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. В структуру районного Совета депутатов входят:
— председатель районного Совета депутатов;
— заместители председателя районного Совета депутатов;
— президиум районного Совета депутатов;
— постоянные депутатские комиссии;
— постоянно действующие структурные подразделения Районного Совета депутатов.
3. Председатель районного Совета депутатов избирается из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием, большинством голосов.
Структура, порядок избрания, полномочия и организация работы заместителей председателя районного Совета депутатов, президиума районного Совета депутатов, постоянных комиссий и рабочих групп определяются Регламентом районного Совета депутатов.
4. Председатель районного Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет организацию деятельности Совета;
2) подписывает решения, письма, протоколы заседаний и другие документы Совета;
3) издаёт постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;
4) руководит подготовкой заседаний Совета;
5) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6) ведёт заседания Совета;
7) направляет поступившие в Совет проекты решений и материалы к ним в постоянные комиссии Совета, в соответствии с вопросами их ведения;
8) возглавляет Президиум Совета;
9) участвует в работе постоянных комиссий с правом решающего голоса;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета;
11) организует в Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) координирует деятельность органов Совета;
13) несёт ответственность за деятельность Совета;
14) представляет Совет в отношениях с населением, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
5. В случаях отсутствия председателя районного Совета депутатов на заседаниях районного Совета депутатов председательствует заместитель председателя районного Совета депутатов, с правом подписи на протоколах заседаний и других документах районного Совета депутатов.
6. Президиум районного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий районного Совета депутатов.
В состав Президиума входят председатель Совета, который возглавляет Президиум, заместители председателя Совета и руководители фракций представленных в Совете политических партий, председатели комиссий.
Статья 20. Полномочия районного Совета депутатов
1. К исключительной компетенции районного Совета депутатов относятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) принятие решения об удалении главы района в отставку в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ;
10) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, деятельности районной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;
11) заслушивание ежегодных отчетов Контрольно-счетной палаты о результатах деятельности.
2. К иным полномочиям районного Совета депутатов также относится:
1) утверждение структуры районной администрации и Положения о районной администрации по представлению главы района;
2) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении муниципальных выборов, опроса граждан, публичных слушаний, собраний граждан, о созыве схода граждан;
3) определение порядка назначения и проведения опроса граждан, публичных слушаний, собрания граждан;
4) установление в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов и порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
5) избрание главы района из числа кандидатов, представленных Главой Республики Саха (Якутия) в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.
После поступления в районный Совет депутатов документов кандидатов, представленных Главой Республики Саха (Якутия), Председатель районного Совета депутатов созывает очередное/внеочередное заседание Совета для рассмотрения вопроса избрания главы района.
Перед избранием, на заседании Совета депутатов, кандидатов на должность главы района представляют. В случае присутствия кандидатов, они вправе отвечать на вопросы депутатов. После чего, депутаты переходят к процедуре открытого голосования.
Кандидаты вправе присутствовать при голосовании и подсчете голосов.
Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов.
Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал более половины голосов от установленной численности депутатов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов депутатов. Избранным при повторном голосовании считается кандидат, получивший более половины голосов от установленной численности депутатов.
В случае если по результатам голосования ни один из двух кандидатов на должность главы района не набрал необходимое количество голосов, Совет депутатов в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания информирует об этом Главу Республики Саха (Якутия).
В случае, если оба кандидата при повторном голосовании набрали равное количество голосов, решающим является голос председательствующего.
6) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;
7) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений районного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
8) согласование назначения на должность первого заместителя главы районной администрации.
3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
4. Районный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов
1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске;
2) принятие решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения соответственно Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование муниципального района, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ;
5) увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. В случае вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
5. Решение о самороспуске районного Совета депутатов принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
С мотивированной инициативой о самороспуске районного Совета депутатов может выступать группа депутатов районного Совета депутатов численностью не менее 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов, путем подачи председателю районного Совета депутатов письменного заявления, подписанного всеми депутатами районного Совета депутатов этой группы.
Письменное заявление, указанное в настоящей статье, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании районного Совета депутатов, но не позднее 30 календарных дней со дня его подачи.
Заседание районного Совета депутатов по вопросу самороспуска проводится открыто и гласно, должно гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами районного Совета депутатов.
Решение о самороспуске районного Совета депутатов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Решение о самороспуске районного Совета депутатов не позднее трех дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения территориальной избирательной комиссии.
Статья 22. Депутат районного Совета депутатов
1. Депутат районного Совета депутатов избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающим избирательным правом на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания районного Совета депутатов нового созыва в правомочном составе.
3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель районного Совета депутатов и заместитель председателя районного Совета депутатов.
4. Депутат районного Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
5. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
6. Депутату районного Совета депутатов предоставляются гарантии, установленные Законом Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З № 631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».
Депутату районного Совета депутатов, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 4 рабочих дня в месяц.
7. Депутат районного Совета депутатов обязан ежегодно информировать избирателей о своей депутатской деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Депутат районного Совета депутатов ведет прием избирателей и рассматривает их обращения.
Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Депутат или группа депутатов районного Совета депутатов может направить депутатский запрос руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов.
8. Полномочия депутата районного Совета депутатов, прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;
9) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретения статуса иностранного агента;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ и другими федеральными законами.
9. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно решением районного Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.
10. Депутат районного Совета депутатов, в отношении которого районным Советом депутатов принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования указанного решения.
11. В случае, если депутат районного Совета депутатов, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов, обжалует указанное решение в судебном порядке, районный Совет депутатов не вправе принимать решение о назначении дополнительных выборов депутатов районного Совета депутатов до вступления решения суда в законную силу.
12. Решение районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета депутатов, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
13. В случае, если решение районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 8 настоящей статьи, не принято в сроки, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, депутат районного Совета депутатов вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании бездействия районного Совета депутатов в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
14. В случае обращения Главы Республики Саха (Якутия) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в районный Совет депутатов данного заявления.
Статья 23. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день избрания возраста 21 года.
В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава района одновременно замещает государственную должность Республики Саха (Якутия) и муниципальную должность.
2. Глава района в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) избирается районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных Главой Республики Саха (Якутия), сроком полномочий на пять лет.
3. Глава района избирается при открытом голосовании. Решение об избрании главы района считается принятым, если за принятие такого решения проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета. Порядок назначения и проведения заседания районного Совета депутатов по избранию главы района осуществляется в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.
4. Глава района возглавляет районную администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.
5. Порядок предварительного рассмотрения Главой Республики Саха (Якутия) и представления районному Совету депутатов кандидатов на должность главы района устанавливается Законом Республики Саха (Якутия).
6. Вновь избранный глава района в 5-дневный срок со дня избрания обязан представить в районный Совет депутатов копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования.
7. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке на заседании районного Совета депутатов и прекращаются в день проведения районным Советом депутатов нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании главы района.
При вступлении в должность глава района приносит торжественную присягу следующего содержания:
«Вступая в должность главы муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) клянусь с честью и достоинством исполнять обязанности главы района, соблюдать устав района, защищать интересы населения района, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета депутатов, Почетных граждан Нерюнгринского района, должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования и представителей общественности района.
8. В исключительной компетенции главы района находятся:
1) представительство муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районным Советом депутатов;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.
9. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
10. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
11. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.
12. Главе района предоставляются гарантии, установленные Законом Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З № 631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».
Статья 24. Временно исполняющий полномочия главы района
1. В случае, если глава района не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет первый заместитель главы районной администрации. В случае отсутствия первого заместителя главы районной администрации полномочия главы района временно исполняет заместитель главы районной администрации.
2. Временно исполняющий полномочия главы района в случае, предусмотренном частью 16 статьи 21 Федерального закона № 33-ФЗ, назначается Главой Республики Саха (Якутия) на срок до дня избрания главы района в установленном порядке и вступления его в должность.
3. Временно исполняющий полномочия главы района обладает правами и обязанностями главы района.
4. Объем полномочий временно исполняющего полномочия главы района может быть ограничен нормативным правовым актом Главы Республики Саха (Якутия) о назначении временно исполняющего полномочия главы улуса (района, улуса (района)) (в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи).
5. На временно исполняющего полномочия главы района, назначаемого Главой Республики Саха (Якутия), распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для главы муниципального образования в целях противодействия коррупции.
6. Нарушение требований, установленных частями 25 — 27 статьи 19 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, является основанием для досрочного прекращения полномочий временно исполняющего полномочия главы района, назначаемого Главой Республики Саха (Якутия) в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признании судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признании судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) приобретения статуса иностранного агента;
10) утраты доверия Президента Российской Федерации;
11) удаления в отставку;
12) отрешения от должности;
13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
14) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ;
15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов;
16) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района одновременно прекращаются его полномочия как главы районной администрации.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Глава Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы района из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ ограничений пассивного избирательного права.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы района, избираемого районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных Главой Республики Саха (Якутия), осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий районного Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы района из числа кандидатов, представленных Главой Республики Саха (Якутия), — в течение трех месяцев со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.
Статья 26. Районная администрация
1. Районная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Районной администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.
3. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием и с изображением герба муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности Районной администрации предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой.
4. Районная администрация обладает собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
5. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, главы района, настоящим Уставом и Положением о районной администрации.
6. Структура районной администрации утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района.
7. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа Республики Саха (Якутия).
8. Структурные подразделения и органы районной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.
9. В структуре районной администрации создаются комиссии и иные коллегиальные органы (ведомственные и межведомственные), которые принимают решения в коллегиальном порядке. Цели, задачи, полномочия, состав коллегиальных органов определяются правовыми актами районной администрации.
10. Глава района по управлению районной администрацией обладает следующими полномочиями:
1) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих районной администрации;
3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, районной администрации в суде, а также в органах государственной власти и управления;
5) от имени районной администрации и муниципального образования заключает сделки, договоры, соглашения, выдает доверенности, подписывает другие юридически значимые документы;
6) представляет на утверждение районного Совета депутатов проект местного бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
7) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
8) разрабатывает структуру районной администрации и вносит ее на утверждение районного Совета депутатов;
9) представляет на утверждение районного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);
11) вправе получать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;
13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;
15) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств;
16) утверждает положения о структурных подразделениях районной администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органах районной администрации, не обладающих правами юридического лица;
17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, иных должностных лиц районной администрации, определяет их полномочия, применяет к ним меры взыскания и поощрения;
18) осуществляет контроль над исполнением муниципальных правовых актов, деятельностью должностных лиц районной администрации;
19) определяет структурные подразделения и (или) органы районной администрации, осуществляющие муниципальный контроль, устанавливает полномочия, функции и порядок их деятельности;
20) формирует совещательные и вспомогательные органы при главе района;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.
11. Глава района может делегировать часть своих полномочий по управлению районной администрацией заместителям главы районной администрации. Делегирование полномочий осуществляется в строгом соответствии с должностными инструкциями заместителей главы районной администрации. Не подлежат делегированию полномочия главы района, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Уставом к исключительной компетенции главы района.
Статья 27. Полномочия районной администрации
Районная администрация осуществляет следующие полномочия:
1. Разрабатывает проект местного бюджета;
2. Разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;
3. Исполняет принятый районным Советом депутатов местный бюджет;
4. Исполняет принятые районным Советом депутатов планы социально-экономического развития муниципального района;
5. Управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
6. Выступает заказчиком по муниципальным закупкам;
7. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);
8. Обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;
9. От имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования;
10. Управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;
11. Разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);
12. Определяет перечень структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль;
13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям районного Совета депутатов.
Статья 28. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-счетная палата формируется районным Советом депутатов.
3. Структура, штаты и положение о Контрольно-счетной палате утверждается районным Советом депутатов в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.
4. Контрольно-счетной палатой руководит председатель на принципах единоначалия, назначаемый на должность решением районного Совета депутатов по представлению:
1) председателя районного Совета депутатов;
2) депутатов районного Совета депутатов — не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
3) главы района.
5. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой.
6. Организация и деятельность контрольно-счетного органа муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района осуществляется также законами Республики Саха (Якутия).
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 29. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
3) правовые акты районного Совета депутатов:
4) постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности представительного органа;
5) постановления и распоряжения главы района;
6) постановления и распоряжения районной администрации;
7) распоряжения и приказы контрольно-счетного органа муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов районной администрации издают распоряжения и приказы в пределах их компетенции, определенной положениями о соответствующих органах.
5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Саха (Якутия), за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов районного Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов районного Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета муниципального образования.
6. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 30. Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений
1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) или законов Республики Саха (Якутия) в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. По проекту Устава муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном правовым актом районного Совета депутатов, проводятся публичные слушания кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) или законов Республики Саха (Якутия) в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, принимается районным Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением районного Совета депутатов, подписанным его председателем и главой района;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым районным Советом депутатов и подписанным главой района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения районного Совета депутатов о его принятии. Включение в такое решение районного Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального района, не допускается.
7. Изложение Устава муниципального района в новой редакции посредством принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренной частью 5 настоящей статьи.
9. Приведение Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Саха (Якутия), необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний районного Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого
для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.
Статья 32. Правовые акты районного Совета депутатов
1. Правовые акты районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
2. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов принимаются в форме решений.
3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародуется главой района в течение 10 дней с момента его принятия.
Подписание главой района нормативного правового акта, принятого районным Советом депутатов осуществляется посредством подписания акта и скрепления печатью районного Совета депутатов.
4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5. Отклоненный главой района нормативный правовой акт повторно рассматривается районным Советом депутатов.
6. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию в течение семи дней с момента его принятия.
Статья 33. Правовые акты главы района, районной администрации
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ, другими федеральными законами, а также постановления и распоряжения районной администрации по вопросам, указанным в части 2 статьи 61 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
2. Муниципальные правовые акты главы района, районной администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.
Статья 34. Порядок вступления в силу и официального опубликования муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, вступают в силу после первого размещения их полного текста на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018) (далее – портал Минюста России) после их государственной регистрации.
4. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной срок вступления их в силу не установлен федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами.
5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории муниципального района или первое размещение его полного текста в сетевом издании, указанных в части 6 настоящей статьи.
6. Источниками официального опубликования являются:
1) портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018;
2) Сетевое издание «Индустрия севера» (регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-79485 от 09.11.2020);
3) Бюллетень органов местного самоуправления Нерюнгринского района.
7. Дополнительными источниками обнародования являются:
1) размещение (вывешивание) его полного текста на специальном стенде официальной информации, размещенном в здании Нерюнгринской районной администрации в порядке, определенном нормативным правовым актом районного Совета депутатов;
2) размещение на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.neruadmin.ru.
8. Перечень периодических печатных изданий, сетевых изданий с указанием доменных имен соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сведений об их регистрации в качестве средств массовой информации, в которых осуществляется обнародование (за исключением официального опубликования) муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, доводится до всеобщего сведения путем опубликования правового акта главы района.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Республики Саха (Якутия) в пределах субвенций, предоставленных бюджету муниципального района, в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
3. Глава Республики Саха (Якутия) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе района за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Саха (Якутия).
4. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если лицами, замещающими муниципальные должности, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 36. Удаление главы района в отставку
1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Саха (Якутия) по следующим основаниям:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ, другими федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии
с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ;
5) допущение главой района, районной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Глава Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
3. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Саха (Якутия).
4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Саха (Якутия).
5. Инициатива Главы Республики Саха (Якутия) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
6. Инициатива об удалении главы района в отставку по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 настоящей статьи, вносится в районный Совет депутатов Главой Республики Саха (Якутия). При этом такая инициатива может быть внесена в районный Совет депутатов Главой Республики Саха (Якутия) не ранее чем через один год со дня вступления в должность главы района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов или Главы Республики Саха (Якутия) об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
9. Решение об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии районного Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов или Главы Республики Саха (Якутия) и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. Решение районного Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. В случае если инициатива депутатов районного Совета депутатов или Главы Республики Саха (Якутия) об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
13. Глава района, в отношении которого районный Совет депутатов принял решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 37. Отрешение от должности главы района
1. Глава Республики Саха (Якутия) вправе отрешить от должности главу района в случаях, предусмотренных частью 24 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
2. Глава Республики Саха (Якутия) издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:
1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Срок, в течение которого Глава Республики Саха (Якутия) издает правовой акт об отрешении от должности главы района в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного правового акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
4. Глава района, в отношении которого Главой Республики Саха (Якутия) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 38. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности
1. В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ.
2. Лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. Не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 39. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются районной администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
4. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением
1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается районной администрацией.
2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вносится районной администрацией на рассмотрение Районным Советом депутатов в сроки, установленные правовым актом Районного Совета депутатов.
4. Местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период утверждается Районным Советом депутатов.
5. Исполнение и казначейское обслуживание местного бюджета осуществляется финансовым органом районной администрации.
6. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью районной администрации.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Статья 41. Отчетность об исполнении местного бюджета
1. Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается районной администрацией и направляется в Районный Совет депутатов и контрольно-счетную палату.
Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению Районным Советом депутатов.
Статья 42. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Республики Саха (Якутия), переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Республики Саха (Якутия), осуществляется за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).
Статья 43. Средства самообложения граждан, финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 45 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, на сходе граждан.
3. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
5. Положения о средствах самообложения граждан, финансовом и ином обеспечении реализации инициативных проектов применяются на основании и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Устав муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия), принятый решением районного Совета депутатов от 27.03.2017 №2-35 (с изменениями и дополнениями от 28.06.2017 № 2-38, от 19.09.2017 № 2-40, от 26.04.2018 № 1-44, от 18.06.2018 № 1-46, от 21.11.2018 № 1-3, от 27.02.2019 № 1-5, от 24.04.2019 № 1-6, от 16.09.2019 № 2-9, от 27.12.2019 № 3-11, от 24.09.2020 № 2-16, от 29.04.2021 № 3-21, от 22.09.2021 № 2-24, от 22.09.2021 № 3-24, от 17.11.2021 № 1-25, от 20.04.2022 № 1-28, от 24.05.2023 № 1-39, от 28.02.2024 № 2-6, от 24.04.2024 № 3-7, от 23.07.2024 № 1-10, от 27.11.2024 № 1-13, от 31.03.2025 № 1-16) утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Устава.
Председатель Нерюнгринского
районного Совета депутатов Н.В. Бараханова
И.о. главы района И.Н. Еремина